災后一年，住進幸福家園
編者按：鹽城“6·23”龍卷風冰雹特大災害一周年，《人民日報》在今天頭版和第6版頭條位置發(fā)表文章關注鹽城風災重建進展，文中提到“社會各界為災民抗災自救和恢復生產伸出援手。協(xié)鑫集團陽光慈善基金會當日即向阜寧縣捐出首筆最大額賑災愛心款1000萬元，用于搶險救災和災后重建。”
“現(xiàn)在開始搖號。”隨著主持人宣布，搖號過程和結果投影在大屏幕上。5名經由村民選出來的監(jiān)督員和臺下數(shù)百名村民一樣，緊緊盯著屏幕上跳動的數(shù)字。
6月17日9時30分，江蘇阜寧縣板湖鎮(zhèn)板湖中學的禮堂里，孔蕩村282戶受災群眾正在公開搖號選安置房。去年6月23日，一場龍卷風冰雹特大災害襲擊了江蘇鹽城，這場最大風力超過17級的災害，共造成99人遇難，875人受傷，4.55萬人受災，31841間房屋倒塌受損，直接經濟損失近50億元。
面對災情，黨中央、國務院高度重視，江蘇省黨政主要領導急赴災區(qū)，指揮抗災救災并指導重建工作。鹽城市制定了《6·23龍卷風冰雹特別重大災害災后重建總體方案》，投入救災及安置費用12.87億元，按美麗鄉(xiāng)村和康居村莊標準建設20個集中安置點。
“這是災后重建的最后一個集中安置點，282戶受災群眾都將搬進新家。”板湖鎮(zhèn)紀委書記王飛介紹。村民計玉一搖到房號，就迫不及待地趕去了，新房子格局合理，裝修一新設施完備，可以拎包入住。“沒想到能住上這么好的房子。”計玉高興地說。
6月17日上午，站在剛剛竣工的新房子門口，孔憲巨激動地要鄰居給他跟房子合個影。“去年龍卷風把老房子吹倒了，不到一年，我們就住進了新家。”這一天，江蘇阜寧縣板湖鎮(zhèn)孔蕩村集中安置點舉行了公開搖號選房，孔憲巨的兩個兒子各搖到了一套面積為90平方米的聯(lián)排小別墅。距鹽城“6·23”龍卷風冰雹特大災害一周年還有6天時間，災后重建的20個集中安置點全部交付，阜寧、射陽5164戶受災群眾全部可以搬進新家。
一周年前夕，記者重訪災區(qū)，看見嶄新面貌：受災群眾全部住進了安置房，水電氣互聯(lián)網安裝入戶，安置小區(qū)還配套了衛(wèi)生室、活動室等，儼然一個漂亮的城市居民小區(qū)……
施 援
龍卷風和冰雹襲來，當?shù)氐谝粫r間展開救援
2016年6月23日下午，一場龍卷風夾帶著冰雹的特大災害突襲而來。薛為榮家所在的阜寧縣陳良鎮(zhèn)陳良村，正是龍卷風肆虐之地。對于當時的情景，他心有余悸：“當時天突然就黑了下來，龍卷風一下子就把三間瓦房吹倒了，兒媳當場遇難。”
這場最大風力超過17級的自然災害，造成鹽城市阜寧、射陽兩縣共99人死亡，875人受傷，4.55萬人受災，31841間房屋倒塌受損，直接經濟損失近50億元。災害引起中央和各級黨委政府的高度重視，江蘇省委書記李強多次到災區(qū)視察，要求災后重建工作“不僅為受災群眾建好幸福家園，更要打造美麗鄉(xiāng)村的示范點。”社會各界也在第一時間為災民抗災自救和恢復生產伸出援手。協(xié)鑫集團陽光慈善基金會當日即向阜寧縣捐出首筆最大額賑災愛心款1000萬元，用于搶險救災和災后重建。
就在災害發(fā)生的第二個月，重災區(qū)阜寧縣便出臺受災群眾倒損住房救助安置辦法，推出進縣城購房安置、進集鎮(zhèn)購房安置、進集中安置點安置、購買空關閑置民房安置、符合規(guī)劃原址重建和其他安置方式，由群眾自主選擇。
重 建
因人施救，不讓任何一位群眾掉隊
陳良村安置點開工早，建設快，只用了半年時間，災民們就可以搬進去了。按照家庭人口和受災情況，薛為榮一家5口人分配到了一套兩層樓的房子，三室一廳，面積120平方米。“蓋樓用的鋼筋有大拇指這么粗，以后不必再擔心大風把房子吹倒了。”薛為榮高興地說。
相較于阜寧縣，射陽縣受災面積相對較小，災后重建工作啟動早、落實也早，陳洋安置點晨陽佳苑今年年初就已交付。走進晨陽佳苑，錯落有致的安置房格調統(tǒng)一，小區(qū)古樸寧靜，衛(wèi)生院、幼兒園、農民之家書畫創(chuàng)作室等一應俱全。
雖然之前生活在射陽縣陳洋鎮(zhèn)的老街上，但顧中梅在看了集中安置小區(qū)的環(huán)境之后，欣然搬進了晨陽佳苑。顧中梅的新家在射陽縣陳洋安置小區(qū)晨陽佳苑28棟201室。鹽城市對房屋倒塌毀損或嚴重損壞的7231戶，嚴格實行“四項基本政策”和“一項托底政策”，即省定戶均補助3.5萬元、將原宅基地復墾后補償2萬元、縣級2萬元專項優(yōu)惠貸款、以900元每平方米價格購買集中安置點安置房一套；對特殊困難戶，給予集中安置點70平方米安置房進行托底安置。
“我這個100平方米的房子只花了3.5萬元。”對于新小區(qū)和新房子，顧中梅很是滿意，“單元門都有可視門禁。洗澡還是太陽能熱水器，不花一分錢電費，連衛(wèi)生間里都安裝了防止老人滑倒的扶手，真是太貼心了。”她說，小區(qū)有物業(yè)，出門有超市，每天還能在小區(qū)廣場上跳廣場舞，電纜全入地，也看不到漫天的“蜘蛛網”了。
參 與
過程透明，讓受災群眾全程參與監(jiān)督
最讓鹽城市委書記王榮平感慨的是，江蘇省審計廳來鹽城的安置點做問卷調查，對于災后重建安置工作，群眾滿意率達到100%，工程在建設、搖號、分房過程中也沒有發(fā)生一起投訴、信訪。“政府做得明明白白，一把尺子量到底，群眾看得真真切切，心里自然清清楚楚。”他說，確保“可上網、可打官司”，經得起法律、時間和社會檢驗的要求，得到了受災群眾的充分認可。
不光是建設過程公開透明接受監(jiān)督，在整個災后重建的過程中，群眾的知情權、監(jiān)督權、建議權亦得到充分保障。鹽城市規(guī)定，在確定安置點時，經過集中村民意愿、村組推薦、縣級審核等程序，最終確定了20個集中安置點，既節(jié)約集約用地，又方便群眾生產生活；設計戶型時，在國家、省有關專家對安置點房屋建設進行規(guī)劃設計的基礎上，充分征求群眾意見，四上四下反復修改，確保戶戶認可、家家滿意；分房選房時，通過召開群眾代表會議，確認兩輪抽簽選房方式，公示分房流程，完善應急方案，紀檢、監(jiān)察、司法、公證等部門全程介入，整個分房選房過程井然有序。
“自己的房子自己建，可以讓受災群眾權益得到保障。”阜寧縣委書記顧云嶺說，從打樁開始到結構封頂，從外層防水處理到內部裝潢，群眾監(jiān)督員實施全過程監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)質量問題，迅速整改，沒有討價還價的余地。“金獎銀獎不如老百姓的夸獎，安置房建得好不好，只有受災群眾說了才算。”
“重建工作關乎每一位受災群眾的切身利益，鹽城市、縣兩級黨委政府始終秉承以人為本的理念，一切相信群眾、依靠群眾，充分尊重群眾意愿，把知情權、監(jiān)督權、建議權交給受災群眾，真正讓老百姓當家做主、得到實惠。”王榮平說。
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